日前，教育部印發了《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）。教育部思想政治工作司負責人就相關問題回答了記者提問。

　　問1：請介紹一下出臺《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》背景是什么？

　　一是學習宣傳貫徹黨的十九大精神的需要。黨的十九大深刻回答了新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想，描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，進一步指明了黨和國家事業的前進方向。黨的十九大強調，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，辦好人民滿意的教育，號召廣大青年在實現中國夢的生動實踐中放飛青春夢想，在為人民利益的不懈奮斗中書寫人生華章。這些重要論述和戰略部署，為新時代高校思想政治工作指明了前進方向、提供了根本遵循。制定《實施綱要》，就是為了立足新時代，不忘教育強國之初心、牢記民族復興之使命，不忘立德樹人之初心、牢記人才培養之使命，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，堅持把立德樹人作為中心環節，全面提高人才培養能力，深入推進高校思想政治工作領域綜合改革，著力培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，著力培養擔當民族復興大任的時代新人，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大的人才保障和智力支撐。

　　二是把貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神進一步引向深入的需要。一年來，各有關部門、各地各高校深入學習領會習近平總書記重要講話精神，在旗幟鮮明講政治上當標桿，在強化落實、落地見效上下功夫，召開專門會議部署，出臺了實施方案和配套文件，加強工作指導和督查。教育部作為貫徹落實全國高校思政會精神的重要部門，部黨組高度重視、認真落實會議精神和中央部署，進行超前化部署，實施清單化管理，著力機制化推進，推動績效化評估，強化學理化支撐，開展品牌化營造，加強督導化檢查，切實推動高校思政會精神落地生根、落地有聲。深入開展學習調研。會議召開前夕，教育部所有黨組成員就分赴各省（區市），分片區開展高校思政工作專題調研。會后，教育部黨組書記、部長陳寶生第一時間主持召開黨組會進行集體學習，親力親為抓落實，到全國31個省（區市）開展高校思政工作專項督導調研，實現全覆蓋。對機關直屬單位干部和各地各高校黨委負責同志，開展全員輪訓，推動層層深入學習。制訂出臺實施方案。梳理形成9大類108項任務清單。制定印發一系列配套文件。目前，《普通高校輔導員隊伍建設規定》（教育部43號令）《高校馬克思主義學院建設標準》《加強高校教師黨支部建設的意見》《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》等系列文件已經相繼印發，相關文件將陸續出臺。完善工作體制機制。深入推動構建各部門統籌聯絡機制、部內各司局統籌協調機制、戰線統籌推動機制，形成了上下聯動、同頻共振、齊抓共管的工作合力。聚焦突破重點難點。聚焦薄弱環節、重點難點和普遍性問題，主動打好打贏高校黨的領導、基層黨建和思想政治理論課“三大戰役”，扭住不放啃下教師思政、課程思政、網絡思政“三塊硬骨頭”。比如，將2017年確定為“思政課教學質量年”，組織200名知名專家旁聽思政課3000堂。再比如，遴選培訓1000名優秀輔導員開展十九大精神全國高校巡講和網絡巡禮，推動十九大精神學習宣傳全覆蓋。總體上看，從中央到地方，對高校思想政治工作的重要性認識不斷深化，工作措施針對性不斷增強，全社會關心關注高校思政工作的態勢不斷向好，氛圍前所未有。印發《實施綱要》，就是要在前期工作基礎上，根據十九大精神的新要求，按照習近平總書記提出的“強化基礎，抓住重點，建立規范，落實責任”的十六字方針，不斷完善工作標準，健全制度體系，強化評價激勵，提升育人實效，深化知識教育、能力培養和價值引領的有機結合，著力培養擔當民族復興大任的時代新人。

　　三是解決高校思想政治工作發展不平衡不充分問題的需要。當前，高校思想政治工作中還存在一些突出問題和薄弱環節，也面臨發展不平衡不充分的問題。比如，不同區域、不同類型高校、不同學段、不同學科、不同專業之間的不平衡問題，教師思政有待進一步加強、基層黨建有待進一步完善、全員全過程全方位育人格局還未完全形成等不充分問題。這些問題，迫切需要我們從體制機制、育人理念、教育方式、隊伍建設、條件保障等方面進行系統設計，堅持育人為本、堅持改革創新，抓制度完善，抓標準健全，抓關鍵環節，抓全面統籌，明確“項目書”，繪制“工程圖”，系統化構建“全員全過程全方位育人”長效機制，努力開創新時代高校思想政治工作新局面。

　　問2：《實施綱要》的總體思路是怎樣的？

　　《實施綱要》是提升高校思想政治工作質量的頂層設計，也是高校思想政治工作“由全面施工到內部精裝修”的施工藍圖，其總體思路是聚焦短板弱項，堅持把破解高校思想政治工作不平衡不充分問題作為目標指向，著力構建一體化育人體系，打通育人最后一公里。

　　堅持一體化育人，就是要全面統籌辦學治校各領域、教育教學各環節、人才培養各方面的育人資源和育人力量，從體制機制完善、項目帶動引領、隊伍配齊建強、組織條件保障等方面進行系統設計，從宏觀、中觀、微觀各個層面一體化構建育人工作體系，實現各項育人工作的協同協作、同向同行、互聯互通。在省級層面，統籌發揮學校、家庭和社會教育的育人資源，構建宏觀的一體化育人體系；在學校層面，以課程育人、科研育人、實踐育人、文化育人、網絡育人、心理育人、管理育人、服務育人、資助育人、組織育人等十大育人體系為基礎，推動將高校思想政治工作融入人才培養各環節，構建中觀的一體化育人體系；在操作層面，根據各項工作內在的育人元素和育人邏輯，構建微觀的一體化育人體系。

　　堅持打通最后一公里，就是要通過挖掘各群體、各崗位的育人元素，并作為職責要求和考核內容融入整體制度設計和具體操作環節，著力打通高校思想政治工作存在的盲區、斷點，真正把各項工作的重音和目標落在育人效果上，切實做足育人大文章，唱響育人最強音，使教育教學更有溫度、思想引領更有力度、立德樹人更有成效，使高校思想政治工作更好地適應和滿足學生成長訴求、時代發展要求、社會進步需求，不斷提升工作科學化水平。　

　　問3：實施高校思想政治工作質量提升工程要把握好哪些原則？

　　實施高校思想政治工作質量提升工程要把握“四個基本原則”。

　　一是堅持育人導向，突出價值引領。全面統籌辦學治校各領域、教育教學各環節、人才培養各方面的育人資源和育人力量，推動知識傳授、能力培養與理想信念、價值理念、道德觀念的教育有機結合，建立健全系統化育人長效機制。

　　二是堅持遵循規律，勇于改革創新。遵循思想政治工作規律、教書育人規律和學生成長規律，堅持以師生為中心，把握師生思想特點和發展需求，優化內容供給、改進工作方法、創新工作載體，激活高校思想政治工作內生動力。

　　三是堅持問題導向，注重精準施策。聚焦重點任務、重點群體、重點領域、重點區域、薄弱環節，強化優勢、補齊短板，加強分類指導、著力因材施教，著力破解高校思想政治工作領域存在的不平衡不充分問題，不斷提高師生的獲得感。

　　四是堅持協同聯動，強化責任落實。加強黨對高校思想政治工作的領導，落實主體責任，建立黨委統一領導、部門分工負責、全員協同參與的責任體系。加強督導考核，嚴肅追責問責，把“軟指標”變成“硬約束”。

　　問4：高校思想政治工作質量提升工程的基本任務是什么？

　　高校思想政治工作質量提升工程的基本任務，是充分發揮課程、科研、實踐等與學生成長成才密切相關的十個方面工作的育人功能，挖掘育人要素、完善育人機制、優化評價激勵，切實構建課程育人、科研育人、實踐育人、文化育人、網絡育人、心理育人、管理育人、服務育人、資助育人、組織育人等十大質量提升體系。

　　問5：高校思想政治工作質量提升工程的主要內容包括哪些方面？

　　《實施綱要》詳細規劃了高校思想政治工作質量提升工程的實施內容、載體、路徑和方法。

　　一是統籌推進課程育人。大力推動以“課程思政”為目標的課堂教學改革，優化課程設置，修訂專業教材，完善教學設計，加強教學管理，梳理各門專業課程所蘊含的思想政治教育元素和所承載的思想政治教育功能，融入課堂教學各環節，實現思想政治教育與知識體系教育的有機統一。深入推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，實施高校課程體系和教育教學創新計劃，建立哲學社會科學專業核心課程教材目錄，建立國家優秀教材評選獎勵制度，制定高校課堂教學管理指導意見，培育選樹一批“學科育人示范課程”，建立一批“課程思政研究中心”。

　　二是著力加強科研育人。發揮科研育人功能，優化科研環節和程序，完善科研評價標準，改進學術評價方法，促進成果轉化應用，引導師生樹立正確的政治方向、價值取向、學術導向，培養師生至誠報國的理想追求、敢為人先的科學精神、開拓創新的進取意識和嚴謹求實的科研作風。健全具有中國特色的學術評價標準和科研成果評價辦法，構建集教育、預防、監督、懲治于一體的學術誠信體系，健全優秀成果評選推廣機制，實施科研創新團隊培育支持計劃、科教協同育人計劃、產學研合作協同育人計劃，培養選樹一批科研育人示范項目、示范團隊。

　　三是扎實推動實踐育人。堅持理論教育與實踐養成相結合，整合各類實踐資源，強化項目管理，豐富實踐內容，創新實踐形式，拓展實踐平臺，完善支持機制，教育引導師生在親身參與中增強實踐能力、樹立家國情懷。建立多種形式的社會實踐、創業實習基地，開展大學生暑期“三下鄉”“志愿服務西部計劃”“牢記時代使命，書寫人生華章”“百萬師生追尋習近平總書記成長足跡”“百萬師生重走復興之路”“百萬師生‘一帶一路’社會實踐專項行動”等項目，分類制訂實踐教學標準，實施“大學生創新創業訓練計劃”，構建“黨委統籌部署、政府扎實推動、社會廣泛參與、高校著力實施”的實踐育人協同體系，培育建設一批實踐育人與創新創業示范基地。

　　四是深入推進文化育人。注重以文化人以文育人，深入開展中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化教育，推動中國特色社會主義文化繁榮興盛，牢牢掌握高校意識形態工作領導權，踐行和弘揚社會主義核心價值觀，優化校風學風，繁榮校園文化，培育大學精神，建設優美環境，滋養師生心靈、涵育師生品行、引領社會風尚。實施“中華經典誦讀工程”“中國傳統節日振興工程”“革命文化教育資源庫建設工程”，開展“禮敬中華優秀傳統文化”“傳承紅色基因、擔當復興重任”“我的中國夢”“戲曲進校園”等活動，推進“一校一品”校園文化建設，實施“高校原創文化經典推廣行動計劃”，制作發布高校優秀人文景觀、自然景觀名錄，開展文明校園創建。

　　五是創新推動網絡育人。大力推進網絡教育，加強校園網絡文化建設與管理，拓展網絡平臺，豐富網絡內容，建強網絡隊伍，凈化網絡空間，優化成果評價，推動思想政治工作傳統優勢同信息技術高度融合，引導師生強化網絡意識，樹立網絡思維，提升網絡文明素養，創作網絡文化產品，傳播主旋律、弘揚正能量，守護好網絡精神家園。建設高校思想政治工作網，編制《高校師生網絡素養指南》，推動“易班”和中國大學生在線全國共建，開展“大學生網絡文化節”“高校網絡育人優秀作品推選展示”“網絡文明進校園”等活動，建設“高校網絡文化研究評價中心”，建立網絡文化成果評價認證體系，實施“網絡教育名師培育支持計劃”“校園好網民培養選樹計劃”。

　　六是大力促進心理育人。堅持育心與育德相結合，加強人文關懷和心理疏導，深入構建教育教學、實踐活動、咨詢服務、預防干預、平臺保障“五位一體”的心理健康教育工作格局，著力培育師生理性平和、積極向上的健康心態，促進師生心理健康素質與思想道德素質、科學文化素質協調發展。把心理健康教育課程納入學校整體教學計劃，組織編寫大學生心理健康教育示范教材，開發建設《大學生心理健康》在線課程，舉辦“5?25”大學生心理健康節活動，按照師生比不低于1：4000配備心理健康教育專業教師，推廣應用《中國大學生心理健康篩查量表》、“中國大學生心理健康網絡測評系統”，建立學校、院系、班級、宿舍“四級”預警防控體系，研制高校師生心理健康教育指導意見，培育建設一批“高校心理健康教育示范中心”。

　　七是切實強化管理育人。把規范管理的嚴格要求和春風化雨、潤物無聲的教育方式結合起來，加強教育立法，遵守大學章程，完善校規校紀，健全自律公約，加強法治教育，全面推進依法治教，促進教育治理能力和治理體系現代化，強化科學管理對道德涵育的保障功能，大力營造治理有方、管理到位、風清氣正的育人環境。健全依法治校、管理育人制度體系，研究梳理高校各管理崗位的育人元素，制定管理干部培訓五年規劃，嚴把教師聘用、人才引進政治考核關，把育人功能發揮納入管理崗位考核評價范圍，培育一批“管理育人示范崗”。

　　八是不斷深化服務育人。把解決實際問題與解決思想問題結合起來，圍繞師生、關照師生、服務師生，把握師生成長發展需要，提供靶向服務，增強供給能力，積極幫助解決師生工作學習中的合理訴求，在關心人、幫助人、服務人中教育人、引導人。充分發揮后勤保障、圖書資料、醫療衛生、安全保衛等各類服務崗位的育人功能，落實服務目標責任制，加強監督考核，選樹服務育人先進典型，培育一批高校“服務育人示范崗”。

　　九是全面推進資助育人。把“扶困”與“扶智”，“扶困”與“扶志”結合起來，建立國家資助、學校獎助、社會捐助、學生自助“四位一體”的發展型資助體系，構建物質幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效融合的資助育人長效機制，實現無償資助與有償資助、顯性資助與隱性資助的有機融合，形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環，著力培養受助學生自立自強、誠實守信、知恩感恩、勇于擔當的良好品質。完善勤工助學管理辦法，健全四級資助認定工作機制，開展勵志教育、感恩教育、誠信教育和金融常識教育，實施“發展型資助的育人行動計劃”“家庭經濟困難學生能力素養培育計劃”，開展“助學﹒筑夢﹒鑄人”“誠信校園行”等活動，培育建設一批“發展型資助的育人示范項目”，推選展示資助育人優秀案例和先進人物。

　　十是積極優化組織育人。把組織建設與教育引領結合起來，強化高校各類組織的育人職責，增強工作活力、促進工作創新、擴大工作覆蓋、提高輻射能力，發揮高校黨委領導核心作用、院（系）黨組織政治核心作用和基層黨支部戰斗堡壘作用，發揮工會、共青團、學生會、學生社團等組織的聯系服務、團結凝聚師生的橋梁紐帶作用，把思想政治教育貫穿各項工作和活動，促進師生全面發展。啟動實施高校黨建工作評估，全面推開校、院（系）黨組織書記抓基層黨建述職評議，實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程、“高校基層黨建對標爭先計劃”，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，遴選培育全國百個院（系）黨建工作標桿，培育建設一批先進基層黨組織，培養選樹一批優秀共產黨員、優秀黨務工作者，創建示范性網上黨建園地，推選展示一批黨的建設優秀工作案例，培育建設一批文明社團、文明班級、文明宿舍。

　　問6：如何確保高校思想政治工作質量提升工程的有效實施？

　　為保障高校思想政治工作質量提升工程的有效實施，接下來我部將從以下幾個方面抓好《實施綱要》的貫徹落實。

　　一是強化改革驅動。建設一批“三全育人”示范區和示范校。在省級層面，整合育人資源，統籌發揮校內外自然資源、紅色資源、文化資源、體育資源、科技資源、國防資源和企事業單位資源的育人功能，帶動支持在本地區打造“三全育人共同體”，形成學校、家庭和社會教育有機結合的協同育人機制。在學校層面，系統梳理歸納各個群體、各個崗位的育人元素，并作為職責要求和考核內容融入整體制度設計和具體操作環節，形成可轉化、可推廣的一體化育人制度和模式。

　　二是搭建工作平臺。主要是要建設三大中心群，第一是建設一批高校思想政治工作創新發展中心，推動開展黨的建設、思想政治教育、意識形態工作、維護安全穩定等方面的理論創新和實踐探索。第二是建設一批省級高校網絡思想政治工作中心，推動各地整合網絡建設管理資源，開展網絡意識形態研判分析、網絡輿情研究引導等工作，推動“易班”和中國大學生在線全國共建共享。第三是建設一批高校思想政治工作隊伍培訓研修中心，組織開展線上線下培訓、高級訪問研修、學歷學位教育、課程體系研發、思政文庫建設等工作，推動理論研究和實踐探索成果轉化應用。

　　三是建強工作隊伍。針對所有教師，完善教師評聘和考核機制，在教學評價、職務（職稱）評聘、評優獎勵中，把思想政治表現和育人功能發揮作為首要指標。針對高校思政和黨務工作隊伍，加大培養培訓、訪學研修、學位提升、項目支持力度，在“長江學者獎勵計劃”中，加大對思政相關領域高層次人才傾斜支持力度，實施“高校思想政治工作中青年杰出人才支持計劃”，培育一批高校思政工作精品項目。

　　四是強化組織保障。成立高校思想政治工作委員會，加強工作統籌、決策咨詢和評估督導。設立高校思想政治工作經費專項，保證《實施綱要》各項目順利實施。健全高校思想政治工作質量評價機制，研究制定高校思想政治工作評價指標體系，創新評價方式，探索引進第三方評價機構。

　　五是加強督查落實。強化高校思想政治工作督導考核，把加強和改進高校思想政治工作納入高校巡視、“雙一流”建設、教學科研評估范圍，作為各級黨組織和黨員干部工作考核的重要內容。各地各高校結合實際，研究制定具體實施辦法和相關配套政策，明確路線圖、時間表、責任人，確保按照責任分工和時間節點落實相關重點工作。