中共教育部黨組關于深入學習貫徹習近平總書記
在中國政法大學考察時重要講話精神的通知

教黨〔2017〕21號

各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校黨委：

　　今年是“五四”運動98周年。“五四”青年節前夕，習近平總書記到中國政法大學考察，出席座談會并發表重要講話，對全面推進依法治國、加強法治人才培養以及加強和改進高校思想政治工作、促進青年學生成長成才，提出了明確要求。深入學習領會、全面貫徹落實習近平總書記這一重要講話精神，對于堅持立德樹人，德法兼修，培養大批高素質法治人才，對于激勵廣大師生弘揚“五四”精神，勵志勤學，刻苦磨煉，為實現中華民族偉大復興的中國夢而砥礪前行、不懈奮斗，具有十分重要的意義。現就有關要求通知如下。

　　一、深刻領會習近平總書記重要講話精神的豐富內涵和重大意義

　　習近平總書記的重要講話站在推進“四個全面”戰略布局、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，系統回顧了新中國成立以來特別是黨的十八大以來我國推進法治建設的歷史進程，深刻闡釋了全面推進依法治國的重大意義，強調全面依法治國是一項長期而重大的歷史任務，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家事業發展。講話全面闡述了法治人才培養在全面推進依法治國系統工程中的重要地位和作用，強調高校要充分利用學科齊全、人才密集的優勢，加強法治人才培養，加強法治及其相關領域基礎性問題的研究，為完善中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家提供人才和理論支撐；系統提出了培養德法兼修法治人才的明確要求，強調要加快構建中國特色法學學科體系，處理好法學知識教學和實踐教學的關系，不僅培養學生法治知識，而且要提高學生思想道德素質。總書記的這些重要論述，是全面依法治國和加強法治人才培養的又一次動員和部署，為高等教育戰線全面推進依法治教，深化法學教育改革提供了科學指南和根本遵循。

　　習近平總書記在講話中，語重心長地表達了對廣大青年的殷切期望和親切關懷，鼓勵當代青年要樹立與這個時代主題同心同向的理想信念，勇于擔當這個時代賦予的歷史責任，要珍惜韶華，潛心讀書，敏于求知，做到德智體美全面發展；明確提出了新時期做好高校思想政治工作的新要求新任務，強調要強化基礎，抓住重點，建立規范，落實責任，把思想政治工作和黨的建設結合起來，把立德樹人、規范管理的嚴格要求和春風化雨、潤物無聲的靈活方式結合起來，把解決師生的思想問題和解決教學科研、學習就業等實際問題結合起來。總書記的這些重要論述，為青年成長成才和高校思想政治工作進一步指明了方向、明確了路徑，為廣大青年師生奮發圖強、積極有為、以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開提供了強大的精神動力。

　　習近平總書記的重要講話高屋建瓴，立意深遠，內涵豐富，把握時代大勢，著眼未來發展，回應實踐要求，是習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的進一步豐富和發展，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對廣大青年成長成才的高度重視，對高等教育的高度重視，對全面依法治國基本方略的高度重視。各地教育部門和各級各類學校要把學習總書記重要講話精神作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務，深刻認識全面推進依法治國、加強法治人才培養的重大歷史意義和現實緊迫性，深刻認識全面依法治國方略背景下教育系統肩負的重大歷史使命，深刻認識法治人才培養和青年法治教育的重要戰略意義，深刻認識進一步做好新時期高校思想政治工作的極端重要性，把思想和行動統一到黨中央對教育改革發展的新要求新任務上來，深化教育領域綜合改革，全面推進依法治教，大力加強法治人才培養，加強和改進高校思想政治工作，切實加快推進教育現代化，為全面建成小康社會發揮重要支撐作用。

　　二、扎實推進法治人才培養，大力營造依法治教環境

　　高校是法治人才培養的第一陣地，在服務全面依法治國方略方面肩負著重要歷史使命。高校法治人才培養要堅持以我為主、兼收并蓄、突出特色，堅持立德樹人、德法兼修，深入研究和解決好“為誰教”“教什么”“教給誰”“怎么教”的重大問題。同時，各類人才培養都要按照這一要求，堅持育人為本、德育為先，培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。教育系統要努力成為尊法學法守法用法的示范領域，各地各高校要大力推進依法行政和依法治校的意識和能力建設，以法治思維和法治方式深入推進教育領域綜合改革。

　　1. 確保正確的法治理論引領。要不斷鞏固和發展馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論在高校法學教育和研究陣地的指導地位。堅持立德樹人、德育為先導向，法治和德治兩手抓，兩手都要硬，著力加強理想信念教育，推動中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦，強化法治人才培養的政治方向，使學生形成對中國特色社會主義法治的內心擁護和真誠信仰。加強法學基礎理論研究，堅持從中國實際出發，總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，推進法治理論創新，發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導和學理支撐。

　　2. 構建中國特色法學學科體系。要堅持立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當代，關懷人類、面向未來的原則，推動構建體現中國國情，反映中國實際的法學學術體系、教材體系和知識體系，努力以中國智慧、中國實踐為世界法治文明建設作出貢獻。加快推進馬克思主義理論研究和建設工程法學類重點教材的編寫和統一使用，推動教材體系向教學體系轉化，把教材優勢轉化為教學優勢，強化高等法學教育課程設置、教學內容、教學方法的改革，確保中國特色社會主義法治理論最新成果、中國特色社會主義法治建設豐富實踐、法學學科領域最新進展全面準確體現在課程教學中，提高教學水平和人才培養質量。

　　3. 抓好法學卓越人才培養。法學教育要處理好知識教學和實踐教學的關系，要深入實施“卓越法律人才教育培養計劃”，大力引進優質司法資源進入高校、進入課堂，成為優質的教育資源，打破高校與社會之間的制度壁壘，增強校地合作，進一步拓展高校與法治工作部門合作的新模式、新路徑，實現培養目標共同制定、課程體系共同設計、優質教材共同開發、教學團隊共同組織、實踐基地共同建設，探索形成常態化、規范化的法治人才培養機制。

　　4. 加強法學教師隊伍建設。要著力提升法學專業教師思想政治素質，引導教師堅定理想信念，帶頭踐行社會主義核心價值觀，促進理論和實踐相結合，多用正能量鼓舞激勵學生。要幫助法學專業教師增強對中國特色社會主義法治理論的思想認同、理論認同、情感認同，做馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論的堅定信仰者、積極傳播者和模范踐行者。對馬克思主義理論研究和建設工程法學類重點教材任課教師開展全員培訓，切實做到“先培訓、后上課”。繼續加大高等學校與法治工作部門人員互聘“雙千計劃”實施力度，擴大覆蓋面，建立健全法治工作部門和法學院校、法學研究機構人員雙向交流長效機制。

　　5．深化全面依法治教。要完善教育法律體系，加快立法修法步伐。落實《關于全面推進依法治教的若干意見》，深化教育行政執法體制機制改革，加快建立權責統一、權威高效的教育行政執法體制。深化放管服改革，推動各部門、各地抓緊研究出臺配套改革政策，進一步規范優化審批流程。繼續做好行政審批取消后的事中事后監管。切實推進依法辦學，推動完善以章程為基礎的學校規章制度體系，把章程落實在學校日常運行中。把依法治校能力和水平作為評價學校的重要內容，開展依法治教示范區、依法治校示范校創建活動。

　　三、切實加強高校思想政治工作，促進青年師生成長成才

　　各地教育部門和各級各類學校要按照總書記“強化基礎、抓住重點、建立規范、落實責任”的明確要求，堅持“虛”功“實”做，把思想政治工作與黨的建設結合起來，把立德樹人、規范管理的嚴格要求和春風化雨、潤物無聲的靈活方式結合起來，把解決師生的思想問題和解決教學科研、學習就業等實際問題結合起來，根據《教育部全面貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神實施方案》具體任務和要求，推動全國高校思想政治工作會議精神落地生根。要加強督導檢查，真正把“軟指標”變為“硬約束”，切實加強和改進高校思想政治工作、不斷提升服務廣大青年師生成長成才的能力和水平。

　　1. 教育引導青年師生堅定理想信念、樹立崇高志向。要把理想信念教育放在首位，通過開展“我的中國夢”系列主題黨團日活動、主題教育和專家宣講報告、知識競賽等多種形式，推動習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略進教材、進課堂、進頭腦。要把社會主義核心價值觀貫穿于高校辦學育人全過程，堅持用核心價值觀引領知識教育、引領師德建設，編排創作體現核心價值觀內涵的優秀校園文化作品，傳頌校園好聲音。要實施“中華優秀傳統文化教育體系創新計劃”，切實加強中華優秀傳統文化和革命文化、社會主義先進文化教育，引導青年師生克服浮躁之氣，靜下心來多讀經典，不斷堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　2. 教育引導青年師生自覺勵志勤學、刻苦磨煉。要通過 “文明校園創建”等活動的開展，大力培育優良校風和學風，引導青年師生端正學風、嚴謹治學，惜時如金、孜孜不倦，心無旁騖、靜謐自怡，努力做到又博又專，愈博愈專。要通過開展“大學生網絡文化節”“高校網絡宣傳思想教育優秀作品推選展示”“網絡文明進校園”等活動，引導廣大青年師生提升網絡素養，科學合理地開展網絡學習。要教育引導青年師生不怕困難，勇于到條件艱苦的基層，到國家建設的一線，到項目攻關的前沿去經受鍛煉。要深入推進節約教育和反對餐桌浪費專項行動。要扎實做好畢業生就業工作，進一步組織實施好“特崗計劃”，引導廣大畢業生到城鄉基層、邊遠地區，到祖國最需要的地方砥礪品格，建功立業。

　　3．教育引導青年師生訓練思維方法、提升思維能力。打好提高思想政治理論課質量和水平的“攻堅戰”，落實《高校思想政治理論課教學質量年專項工作方案》，注重聯系師生思想實際，有針對性地回答一些綜合性、深層次的理論和認識問題，幫助他們提高觀察事物、辨別是非、把握方向的本領。要廣泛開展形勢政策宣傳教育活動，落實中組部中宣部教育部《關于領導干部上講臺開展思想政治教育的意見》要求，組織邀請領導干部和模范人物到高校作報告，引導青年師生正確認識世界和中國發展大勢，正確認識中國特色和國際比較，正確認識時代責任和歷史使命，正確認識遠大抱負和腳踏實地，養成歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維的習慣。

　　4．教育引導廣大師生磨礪意志品質、錘煉高尚品格。要幫助青年師生錘煉堅強意志和品格，培養奮勇爭先的進取精神，歷練不怕失敗的心理素質，保持樂觀向上的人生態度，敢于面對各種困難和挫折，不斷用真善美來雕琢自己，不斷培養高潔的操行和純樸的情感，努力成為高尚的人。要把解決思想問題和解決實際問題結合起來，關注青年師生生活、學習、情感、心理等方面的實際困難，提供精準幫扶，在關心人幫助人中教育人引導人。要廣泛開展各類社會實踐，精心組織好“三下鄉”“西部計劃”“鄉村志愿支教”等實踐育人項目，讓青年師生在親身參與中認識國情、了解社會，受教育、長才干。要進一步加強和改進青年師生心理健康教育，研究制定《高校心理健康教育指導綱要》，健全和完善師生心理健康教育機制，培育師生理性平和的健康心態，引導青年師生正確對待一時的成敗得失，處優而不養尊，受挫而不短志。

　　四、迅速掀起學習貫徹習近平總書記重要講話精神的熱潮

　　各地教育部門和各級各類學校要以高度的政治責任感，把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為重大政治任務擺上議事日程，加強組織領導，作出專題部署，提出明確要求，確保學習成效。

　　1. 加強組織領導。各地各高校要將總書記重要講話作為“兩學一做”學習教育常態化制度化的新內容新要求，各級領導班子和黨員干部要帶頭學習，學深學透。要結合工作實際，精心設計方案，系統科學規劃，強化組織保障，以講話精神指導教育改革實踐。要通過宣講會、座談會以及舉辦研討班、培訓班等多種形式，扎實開展體系式學習，廣泛開展融合式討論，切實提高學習效果。

　　2. 創新宣傳方式。要綜合運用報刊、廣播、電視、網絡等各類媒體開設專欄專版和專門頻道，大力宣傳各地各校貫徹落實講話精神及推進法治人才培養和加強思想政治工作的好經驗、好做法、好成果，深入挖掘報道廣大青年師生的先進典型和優秀事跡，迅速營造良好氛圍。

　　3. 強化理論研究。要充分發揮教育系統特別是高校人才資源和理論研究優勢，圍繞總書記重要講話精神，深入開展法治人才培養和高校思想政治工作理論研究，形成一批有深度、有分量、有影響的高質量學術研究成果，為廣大干部師生提供系統的針對性解讀，幫助他們全面理解和準確把握講話的豐富內涵和精神實質。

　　4. 抓好責任落實。要充分認識加強改進法治教育和高校思想政治工作的艱巨性、復雜性，按照崗位分解責任，設立目標和標準，將責任落細落小落實。要定期開展督導檢查，建立目標管理機制、督查督辦機制和動態反饋機制，形成層層傳導壓力、級級壓實責任、人人挑起重擔的工作格局。

　　各地各高校學習貫徹習近平總書記重要講話精神的有關情況，請及時報告我部。

中共教育部黨組

2017年5月5日