教育部關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)生課外讀物
進(jìn)校園管理辦法》的通知

教材〔2021〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

　　為規(guī)范課外讀物進(jìn)校園管理，防止問題讀物進(jìn)入中小學(xué)校園（含幼兒園），充分發(fā)揮課外讀物育人功能，我部制定了《中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

教育部

2021年3月31日

中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園管理辦法

　　第一條  為豐富學(xué)生閱讀內(nèi)容，拓展閱讀活動，規(guī)范課外讀物進(jìn)校園管理，防止問題讀物進(jìn)入校園（含幼兒園），充分發(fā)揮課外讀物育人功能，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的課外讀物是指教材和教輔之外的、進(jìn)入校園供中小學(xué)生閱讀的正式出版物（含數(shù)字出版產(chǎn)品）。

　　第三條  國家教育行政部門負(fù)責(zé)制定全國中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園有關(guān)政策，明確推薦標(biāo)準(zhǔn)與要求。省級教育行政部門負(fù)責(zé)課外讀物進(jìn)校園工作的全面指導(dǎo)與管理。地市、縣級教育行政部門要全面把握課外讀物進(jìn)校園情況，負(fù)責(zé)進(jìn)校園課外讀物的監(jiān)督檢查。中小學(xué)校根據(jù)實際需要做好課外讀物推薦和管理工作。

　　第四條  中小學(xué)校課外讀物推薦工作須遵守國家相關(guān)法律法規(guī)要求，堅持以下原則：

　　方向性。堅持育人為本，嚴(yán)把政治關(guān)，嚴(yán)格審視課外讀物價值取向，助力學(xué)生成為有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代新人。

　　全面性。堅持“五育”并舉，著眼于學(xué)生全面發(fā)展，圍繞核心素養(yǎng)，緊密聯(lián)系學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、生活實際，滿足中小學(xué)生德育、智育、體育、美育和勞動教育等方面的閱讀需要，全面發(fā)展素質(zhì)教育。

　　適宜性。符合中小學(xué)生認(rèn)知發(fā)展水平，滿足不同學(xué)段學(xué)生學(xué)習(xí)需求和閱讀興趣。課外讀物應(yīng)使用綠色印刷，適應(yīng)青少年兒童視力保護(hù)需求。

　　多樣性。兼顧課外讀物的學(xué)科、體裁、題材、國別、風(fēng)格、表現(xiàn)形式，貫通古今中外。

　　適度性。中小學(xué)校和教師根據(jù)教育教學(xué)需要推薦的課外讀物，要嚴(yán)格把關(guān)、控制數(shù)量。

　　第五條  進(jìn)校園課外讀物要符合以下基本標(biāo)準(zhǔn)：

　　主題鮮明。體現(xiàn)主旋律，引領(lǐng)新風(fēng)尚，重點宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，傳承紅色基因，弘揚(yáng)民族精神、時代精神、科學(xué)精神，彰顯家國情懷、社會關(guān)愛、人格修養(yǎng)，開拓國際視野，涵養(yǎng)法治意識。

　　內(nèi)容積極。選材積極向上，反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新成就、科學(xué)技術(shù)新進(jìn)展，以及人類文明優(yōu)秀成果，具有較高人文、社會、科學(xué)、藝術(shù)等方面價值。選文作者歷史評價正面，有良好的社會形象。

　　可讀性強(qiáng)。文字優(yōu)美，表達(dá)流暢，深入淺出，具有一定的啟發(fā)性、趣味性。

　　啟智增慧。能夠激發(fā)學(xué)生的好奇心、想象力、創(chuàng)造力，增長知識見識，提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力，增強(qiáng)綜合素質(zhì)。

　　第六條  違反《出版管理條例》有關(guān)規(guī)定，或存在下列情形之一的，不得推薦或選用為中小學(xué)生課外讀物：

　　（一）違背黨的路線方針政策，污蔑、丑化黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、英模人物，戲說黨史、國史、軍史的；

　　（二）損害國家榮譽(yù)和利益的，有反華、辱華、丑華內(nèi)容的；

　　（三）泄露國家秘密、危害國家安全的；

　　（四）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

　　（五）存在違反宗教政策的內(nèi)容，宣揚(yáng)宗教教理、教義和教規(guī)的；

　　（六）存在違反民族政策的內(nèi)容，煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者不尊重民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

　　（七）宣揚(yáng)個人主義、新自由主義、歷史虛無主義等錯誤觀點，存在崇洋媚外思想傾向的；

　　（八）存在低俗媚俗庸俗等不良傾向，格調(diào)低下、思想不健康，宣揚(yáng)超自然力、神秘主義和鬼神迷信，存在淫穢、色情、暴力、邪教、賭博、毒品、引誘自殺、教唆犯罪等價值導(dǎo)向問題的；

　　（九）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

　　（十）存在科學(xué)性錯誤的；

　　（十一）存在違規(guī)植入商業(yè)廣告或變相商業(yè)廣告及不當(dāng)鏈接，違規(guī)使用“教育部推薦”“新課標(biāo)指定”等字樣的；

　　（十二）其他有違公序良俗、道德標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)等，造成社會不良影響的。

　　第七條  學(xué)校是進(jìn)校園課外讀物推薦責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織本校課外讀物的遴選、審核工作。

　　第八條  進(jìn)校園課外讀物原則上每學(xué)年推薦一次。推薦程序應(yīng)包括初選、評議、確認(rèn)、備案等環(huán)節(jié)。學(xué)校組織管理人員、任課教師和圖書館管理人員提出初選目錄；學(xué)科組負(fù)責(zé)審讀，對選自國家批準(zhǔn)的推薦目錄中的讀物，重點評議適宜性，對其他讀物要按推薦原則、標(biāo)準(zhǔn)、要求全面把關(guān)，提出評議意見；學(xué)校組織專門小組負(fù)責(zé)審核把關(guān)，統(tǒng)籌數(shù)量種類，確認(rèn)推薦結(jié)果，公示并報教育行政主管部門備案。

　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)規(guī)模較小的學(xué)校，可由上級教育行政部門負(fù)責(zé)推薦。

　　第九條  進(jìn)校園課外讀物推薦目錄要向?qū)W生家長公開，堅持自愿購買原則，禁止強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購買課外讀物，學(xué)校不得組織統(tǒng)一購買。

　　對家長自主購買推薦目錄之外的課外讀物，學(xué)校要做好指導(dǎo)工作。

　　學(xué)校圖書館購買課外讀物按照《中小學(xué)圖書館（室）規(guī)程》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條  加強(qiáng)其他渠道進(jìn)校園課外讀物的管理。

　　任何單位和個人不得在校園內(nèi)通過舉辦講座、培訓(xùn)等活動銷售課外讀物。

　　學(xué)校要明確校園書店經(jīng)營管理要求。校園書店要建立進(jìn)校園讀物的審核機(jī)制，嚴(yán)格落實本辦法的原則、標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　學(xué)校要明確受捐贈課外讀物來源，由學(xué)校或上級教育行政主管部門進(jìn)行審核把關(guān)，明確價值取向和適宜性把關(guān)要求。

　　第十一條  中小學(xué)校要大力倡導(dǎo)學(xué)生愛讀書、讀好書、善讀書，可設(shè)立讀書節(jié)、讀書角等，優(yōu)化校園閱讀環(huán)境，推動書香校園建設(shè)。注重開展形式多樣的閱讀活動，提高學(xué)生閱讀興趣，培養(yǎng)良好閱讀習(xí)慣。發(fā)揮家長在學(xué)生課外閱讀中的積極作用，營造家校協(xié)同育人的良好氛圍。建立閱讀激勵機(jī)制，鼓勵各地教育行政部門將書香校園建設(shè)表現(xiàn)突出的單位和個人納入相關(guān)表彰獎勵中，學(xué)校要采用適當(dāng)?shù)男问奖碚瞄喿x活動表現(xiàn)突出的師生。

　　第十二條  建立監(jiān)督檢查機(jī)制。學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生攜帶進(jìn)入校園讀物的管理，發(fā)現(xiàn)問題讀物應(yīng)及時予以有效處置，消除不良影響。縣級教育行政部門建立進(jìn)校園課外讀物推薦報備制度，暢通社會和群眾監(jiān)督渠道。地市級教育行政部門定期對進(jìn)校園課外讀物的推薦情況開展抽查。省級教育行政部門要全面了解和把握課外讀物進(jìn)校園情況，根據(jù)需要開展專項督查。各級教育督導(dǎo)部門要將課外讀物進(jìn)校園有關(guān)情況納入督導(dǎo)范圍。

　　第十三條  存在下列情形之一的，由教育行政部門責(zé)令限期改正，視情節(jié)輕重依法依規(guī)予以處理；需要追究其他紀(jì)律或法律責(zé)任的，依紀(jì)依法移交相應(yīng)主管部門處理。

　　（一）進(jìn)校園課外讀物未按規(guī)定程序組織推薦的；

　　（二）進(jìn)校園課外讀物不符合本辦法原則、標(biāo)準(zhǔn)、要求的；

　　（三）強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購買課外讀物的；

　　（四）接受請托、牟取不正當(dāng)利益的；

　　（五）有關(guān)行政部門及其工作人員違規(guī)干預(yù)課外讀物推薦的。